中国消费者报南京讯（刘奎 记者薛庆元）消费者预付拍摄金后，付款罚因故无法拍摄想退款，不予被处商家却以“付款不得以任何理由要求退还”的退还“店规”拒绝，这样的江苏机构“店规”合法吗？近日，江苏省无锡市梁溪区市场监管局崇安寺分局受理该投诉举报后，无锡依法对商家作出行政处罚。摄影发布网源码php据悉，付款罚这也是不予被处自7月1日《合同行政监督管理办法》施行以来，无锡市梁溪区适用新规查办的退还第一案。

7月中旬，江苏机构江苏无锡消费者小秦准备拍摄一套写真集，无锡在挑选摄影机构时，摄影导航目录网站源码其发现城区一家摄影机构推出了多个团购套餐，付款罚便到店内进行咨询。不予被处当天，退还在店员推荐下，小秦选中了一份售价3000元的摄影套餐，并支付了1000元预约金。

次日，考虑到接下来的生活计划可能与拍摄时间有冲突，小秦向商家提出退款，对方一口回绝，理由是dart源码如何保护小秦在付款时，双方签订了预约单，其中明确“付款不得以任何理由要求退还”。在多次与商家协商退款事宜未果后，小秦通过12315进行了投诉，同时举报商家设置不公平格式条款，侵害消费者合法权益。

无锡市梁溪区市场监管局崇安寺分局受理该投诉、举报后，到涉事摄影机构进行调查。经调查，该机构主要以签订预约单形式与消费者确定摄影消费合同，无源码gdb调试且在预约单中有“摄影付款不得以任何理由要求退还、转让及更改他用”等内容。但是，对于上述内容，该机构并未以单独告知或者字体加粗等显著方式提请消费者注意。

商家解释称，该机构在接单后，需要对接联系拍摄场地、摄影师等，若消费者取消订单，会给门店造成场地租赁及人员等经济损失，python字节码源码为了图省事、降低成本，便在预约单中设置了“付款不予退还”的规定。

“根据相关法律法规，经营者采用格式条款与消费者订立合同时，对于与消费者有重大利害关系的内容，应当以单独告知、字体加粗等显著方式提请消费者注意。不得利用格式条款等方式，作出减轻或者免除自身责任、加重消费者责任、排除或者限制消费者权利的规定。”执法人员向商家普及了相关法律法规并指出，对于因消费者在不同阶段取消订单给经营者造成的损失，经营者可在合同中约定合理的违约金，而不应设置“不予退款”规定，加重消费者责任、排除或者限制消费者权利。

经查，自今年7月至案发，涉事商家与消费者共签订了39份上述涉案预约单。案发当日，涉事商家立即停止使用上述涉案预约单。

鉴于该店的上述行为违反了《合同行政监督管理办法》相关规定，同时综合考虑其违法时间不长、未造成严重危害后果、案发后主动整改等情节，无锡市梁溪区市场监管局依法对其作出了警告、罚款的行政处罚。

无锡市梁溪区市场监管局执法人员表示，《消费者权益保护法》《江苏省消费者权益保护条例》等均明确禁止经营者利用不公平格式条款减轻或者免除自身责任、加重消费者责任、排除或者限制消费者权利等行为。以往查办此类违法案件时，该局主要依据《江苏省消费者权益保护条例》等规定，对当事人违法行为给予“根据情节单处或者并处警告、5000元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿”的行政处罚。

今年7月1日施行的《合同行政监督管理办法》对于格式条款中不得含有哪些内容，以及经营者如何就格式条款向消费者进行提示说明等，进一步作出了详细规定，同时，将罚款上限提升至10万元，并规定作出行政处罚决定后，应当依法通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，有效提升了对违法行为的威慑力。

执法人员提醒经营者，在与消费者订立合同时，应当遵循平等、自愿、公平、诚信原则，依法规范制订合同内容，公平、合理、明确地约定双方的责任和义务。同时提醒消费者，“一经售出，概不退换”“付款后概不退还”“最终解释权归本店所有”等内容均属于不公平格式条款，遇有含上述内容的格式合同，消费者有权拒绝或要求经营者更改，也可以拨打12315热线投诉举报。